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働く人たちの環境と公契約のあり方の行方～企画総務委員会にて【板橋区議会報告】

2026年5月14日

5月13日、板橋区議会の企画総務委員会が開かれました。

閉会中ではありますが、所管事項調査として区政の重要テーマについて報告と議論が行われました。今回は、債務負担行為の設定ミス、労働環境の確認調査、そして公契約のあり方や条例の検討状況についての三つが議題でした。

そして実は、私にとって今回が企画総務委員長としての最後の委員会でもありました。昨年5月から約一年。この場を借りて、報告とご挨拶を兼ねてお伝えします。

債務負担行為の期間を超えた契約が発生していた

最初の報告は、区の契約手続きにおけるミスについてです。
「債務負担行為」という言葉、耳慣れないかもしれませんが、要は複数年にまたがる契約を事前に議会が承認しておく仕組みのことです。その承認された期間を超えて、契約を結んでしまったケースが発覚しました。

対象は、体育施設への空調設備導入に関する賃貸借契約。令和8年度〜12年度の5年間が承認された範囲だったのに、実際の契約は令和13年6月まで、3ヶ月ほど超過していました。

原因は、関係部署間での稼働時期に関する認識のずれと、契約時のチェック不足とされています。契約自体の有効性には問題ないとのことですが、今後は補正予算で形式的な整合を図りつつ、職員研修やチェック体制の強化で再発防止を徹底するとのことでした。

小さなミスに見えるかもしれません。でも、公金の執行に関わる話です。また同じことが起きたとならないよう、しっかり見届けていきたいと思っています。

区が発注する仕事の現場は、労働環境がちゃんと守られているか

次の報告は、区が発注する工事や業務委託における労働環境の確認調査についてです。

工事事業者や委託請負事業者に「労働環境チェックシート」の提出を求め、最低賃金の遵守や適切な処遇が確保されているかを確認する取り組みが続けられています。今回の結果では、提出率が大幅に改善されていました。

工事請負契約では前回比20.4ポイント増の82.0%、委託契約では44.4ポイント増の95.5%。

数字だけ見ると改善が図られてきていると思われるのですが、これは区が発注する仕事の現場で働いている方々の処遇に直結する話でもあり、提出を行っていない事業者にも協力をしてもらうようにしていかなければなりません。区の税金が使われている以上、そこで働く人が不当な扱いを受けていないかを確認することは、当然のことだと考えられます。

現時点では、改善指導が必要なケースはなかったとのこと。引き続き、注視していきます。

公契約のあり方の検討、条例化への動き

そして、最も大きな動きとして思われたのが、公契約の検討状況と条例化に向けての検討状況です。

この条例は、区と契約する事業者に対して適正な労働条件を求めるもの。近年の深刻な人材不足や、価格が上がっても賃金に反映されにくい現状を踏まえ、賃金の下限額を定める賃金条項型の条例を含めて検討が進められています。

現在は条例の骨子案が了承された段階で、今後はパブリックコメント（区民の皆さんからの意見公募）を経て、令和8年9月の定例会への上程を目指していると報告がありました。

条例化が目的ではなく、適正な労働環境や入札不調の防止などを総合的に捉え、一体的な仕組みになるよう、引き続き関わっていきたいと考えています。

委員長として、一年を終えて

今回をもって、企画総務委員長としての役割を終えます。

振り返れば、あわただしい一年でした。何度も補正予算の審議にもあたりました。委員会の進行を預かる立場として、円滑に公正に、丁寧に運営できたかどうか、それは他の皆さんに評価いただくしかありませんが、少なくとも誠実に向き合うことができました。委員の皆さん、区の職員の方々、ご協力に心から感謝申し上げます。

間もなく新しい委員会の構成が決まります。私自身の所属が確定しましたら、改めてお知らせしていきます。どの立場に変わっても、やることは変わりません。区民の皆さんの暮らしに関わる課題に、真っすぐに地道に取り組み続けること。引き続き行っています。

一年間、企画総務委員会を支えてもらったわたなべ副委員長と。'

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板橋区議会議員　田中やすのり
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